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          社會穩定風險評估的重要部分
          瀏覽次數: 發布時間:2019-08-21 16:52:01

            不論是作為怎樣的出發點,我們在實現穩評的同時更要關注它自身的極大要點??茖W、規范的穩評有三大關鍵:風險理念,科學方法,評管結合。樹立風險評估與管理的觀念。應扭轉穩評是自找麻煩、增加成本、看似無用等狹隘觀念,而是將其看作社會效益的堅實保障。


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            穩評的目的是兼顧三方面的利益:一是確保建設項目、活動事宜得以安全、順利地開展;二是通過與周邊民眾的充分溝通和提前化解,爭取反對的更小化;三是綜合考慮社會各界的訴求,實現社會資本的效益更大化和民眾滿意度更大化。


            因此,凡是直接關系到人民群眾切身利益、涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項,應該應評盡評、多面客觀、查防并重、統籌兼顧。這就意味著,除了核電站、PX等高風險項目,住房保障、食品健康等直接與民眾生活相關的安全風險,都需要開展科學、規范的穩評。


            采用科學的穩評方法。在《社會穩定風險評估與管理》一書中,總結了科學的穩評應包含的5大要素——意愿度、支持度、反對度、容忍度和風險度。意愿度是指實施項目的意愿及其強度,包括官方意愿度和社會意愿度。支持度是對于項目的實際支撐、具體行動、實施保障等多方面配套狀況的真實程度。


            容忍度評估主要針對不能容忍的風險進行排查并評估其狀況,主要包括法律法規的禁忌、民眾普遍的耐受力狀況、地區習俗和村規鄉約的禁忌等風險。反對度主要指利益全體的真實反對程度,包括由于損害或損失等導致的直接反對,和由于連鎖反應、替代方案等導致的間接反對。


            風險度則指待評事項可能引發社會穩定風險的綜合狀況,再加上社會穩定風險管理的狀況??茖W的穩評應綜合考慮以上五大評估要素,多面分析可能影響社會穩定的因素,預測其損害程度,預估責任主體承受能力,進而綜合評定風險等級。評管結合。穩評應形成管理機制才能充分發揮其應有的作用。尤其在當前轉型期,社會穩定風險源持續變動,要求穩評和穩管的配套和升級,并擴大評估覆蓋范圍。


            由此同一時間進行的就是二者之間能夠相互的融入,并且依照著現今以評促管、邊管邊評、先管后評等方式予以實施,從立項前的一個環節,轉變為持續全部過程的管理活動。只有樹立風險理念,應用科學方法,實現評管結合的穩評,才是切實防治社會穩定風險的評估機制,才是科學、規范的穩評。


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